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[学习网信法规]学习宣传贯彻《网络信息内容生态治理规定》 应知应会知识问答

《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)

1.《规定》哪时发布?哪时正式施行?

答:国家互联网信息办公室于2019年12月15日发布《网络信息内容生态治理规定》,自2020年3月1日起正式施行。

2.《规定》出台的背景?

答:出台《规定》主要基于以下两个方面的考虑:一是建立健全网络综合治理体系的需要。党的十九届四中全会《决定》中明确提出,建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。加强网络生态治理,培育积极健康、向上向善的网络文化,有利于建立健全网络综合治理体系。二是维护广大网民切身利益的需要。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。制定实施《规定》,有利于进一步明确治理任务,动员全社会共同参与网络信息内容生态治理,营造良好网络生态。

3.《规定》中所称网络信息内容生态治理是指什么?

答:《规定》中所称网络信息内容生态治理,是指政府、企业、社会、网民等主体,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以网络信息内容为主要治理对象,以建立健全网络综合治理体系、营造清朗的网络空间、建设良好的网络生态为目标,开展的弘扬正能量、处置违法和不良信息等相关活动。

4.《规定》中重点规制哪三大管理相对人?对三大管理相对人的共同禁止性行为包括哪些?

答:鉴于网络生态治理的对象是网络信息内容,而信息内容的生态治理主要涉及三类主体,即内容的生产者(指制作、复制、发布网络信息内容的组织或者个人)、内容的服务平台(是指提供网络信息内容传播服务的网络信息服务提供者)和内容服务的使用者(是指使用网络信息内容服务的组织或者个人),为此《治理规定》重点规制这三大行政管理相对人。

《规定》要求网络信息内容服务使用者、网络信息内容生产者和网络信息内容服务平台共同营造良好网络生态,不得实施以下禁止性规定:一是不得利用网络和相关信息技术实施侮辱、诽谤、威胁、散布谣言以及侵犯他人隐私等违法行为,损害他人合法权。二是不得通过发布、删除信息以及其他干预信息呈现的手段侵害他人合法权益或者谋取非法利益。三是不得利用深度学习、虚拟现实等新技术新应用从事法律、行政法规禁止的活动。四是不得通过人工方式或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为,破坏网络生态秩序。五是不得利用党旗、党徽、国旗、国徽、国歌等代表党和国家形象的标识及内容,或者借国家重大活动、重大纪念日和国家机关及其工作人员名义等,违法违规开展网络商业营销活动。

5.《规定》中明确了网络信息内容生产者的哪些要求?

答:《规定》明确了正能量信息、违法信息和不良信息的具体范围。鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有正能量内容的信息。明确网络信息内容生产者应当遵守法律法规,遵循公序良俗,不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益,不得制作、复制、发布违法信息;应当采取措施,防范和抵制制作、复制、发布不良信息。

6.《规定》中鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有哪七项内容的信息?

答:鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有下列内容的信息:(1)宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的;(2)宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的;(3)展示经济社会发展亮点,反映人民群众伟大奋斗和火热生活的;(4)弘扬社会主义核心价值观,宣传优秀道德文化和时代精神,充分展现中华民族昂扬向上精神风貌的;(5)有效回应社会关切,解疑释惑,析事明理,有助于引导群众形成共识的;(6)有助于提高中华文化国际影响力,向世界展现真实立体全面的中国的;(7)其他讲品味讲格调讲责任、讴歌真善美、促进团结稳定等的内容。

7.《规定》中网络信息内容生产者禁止触碰哪十条红线?如违反网络信息内容服务平台将如何处理?

答:一是反对宪法所确定的基本原则的;二是危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;三是损害国家荣誉和利益的;四是歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的;五是宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的;六是煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;七是破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;八是散布谣言,扰乱经济秩序和社会秩序的;九是散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;十是侮辱或者诽谤他人,侵害他人名誉、隐私和其他合法权益的。

网络信息内容生产者违反上述规定,网络信息内容服务平台应当依法依约采取警示整改、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施,及时消除违法信息内容,保存记录并向有关主管部门报告。

8.《规定》中网络信息内容生产者应当防范和抵制哪八类信息?

答:网络信息内容生产者应当防范和抵制八类不良信息。一是使用夸张标题,内容与标题严重不符的信息内容。二是炒作绯闻、丑闻、劣迹等信息内容。三是不当评述自然灾害、重大事故等灾难的信息内容。四是带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的信息内容。五是展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的信息内容。六是煽动人群歧视、地域歧视等的信息内容。七是宣扬低俗、庸俗、媚俗内容的信息内容。八是可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等的信息内容。

9.为了使网络信息内容服务平台更好地履行信息内容管理主体责任,《规定》中明确了哪些要求?

答:《规定》明确,网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任,建立网络信息内容生态治理机制。明确了平台运行环节管理要求,包括建立健全算法推荐的人工干预和用户自主选择机制、广告管理制度、平台公约和用户协议制度、举报制度、年度报告制度等。明确了平台的信息安全管理义务,包括不得传播违法信息,应当防范和抵制传播不良信息,鼓励在重点环节传播正能量信息,不得在重点环节呈现不良信息等。

10.《规定》中明确了网络信息内容服务使用者的哪些要求?

答:《规定》明确,网络信息内容服务使用者发布信息和参与网络活动时应当文明互动,理性表达,不得发布违法信息,防范和抵制不良信息。鼓励通过投诉、举报等方式对网上违法和不良信息进行监督。明确网络群组、论坛社区版块的建立者和管理者应当履行管理责任,依法依约规范群组、版块内信息发布等行为。明确网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。

11.为了更好地推进行业自律,《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)明确了网络行业组织的哪些工作?

答:《规定》鼓励行业组织引导会员单位增强社会责任感,弘扬正能量,反对违法信息,防范和抵制不良信息;建立完善行业自律机制,制定网络信息内容生态治理行业规范和自律公约;开展网络信息内容生态治理教育培训和宣传引导工作,增强全社会共同参与生态治理意识;推动行业信用评价体系建设,建立评价奖惩机制。

12.为了更好地开展监督管理,《规定》明确了各级网信部门的哪些职责?

答:各级网信部门会同有关主管部门建立健全信息共享、会商通报、联合执法等工作机制;对网络信息内容服务平台履行信息内容管理主体责任情况开展监督检查;建立网络信息内容服务平台违法违规行为台账管理制度,建立政府、企业、社会、网民等主体共同参与的监督评价机制等。

13.对违反《规定》要求的网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者,明确了哪些法律责任?

答:《规定》明确了网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者的法律责任,同时完善了民事、行政和刑事法律责任相衔接的体系化规定。违反本规定,给他人造成损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由有关主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。


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